遗赠公证-对特朗普政府贸易政策的期待:重温北美自由贸

2020-11-20 采集侠 网络整理
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对特朗普政府贸易政策的期待:重温北美自由贸易协定

在最近的一次警告中,我们讨论了当选总统特朗普可能采取的几项措施,以动摇美国的贸易政策。在这篇警告中,我们将讨论他的一个优先倡议:承诺重新谈判或退出北美自由贸易协定(NAFTA),为美国工人争取更好的待遇。如果特朗普政府兑现这一承诺,那么一系列方案中的任何一种都可能出现在一项扩大和现代化的协议中,这意味着企业有进攻性机会制定谈判的愿望清单议程,导致供应链和商业中断,意味着受影响企业的防御性担忧。鉴于潜在结果的广泛性,企业应主动审查其《北美自由贸易协定》的定位,并尽早融入谈判进程,以进一步和/或维护其商业利益利益。保证在北美自由贸易协定(NAFTA)中,总统竞选活动反复出现。例如,作为2008年初选的总统候选人,巴拉克奥巴马承诺用"潜在退出的锤子"作为重新谈判协议条款的筹码。奥巴马政府在大选后搁置了这一想法,因为贸易政策对金融危机和奥巴马医改的推动退居二线。但有迹象表明,这一次可能有所不同,因为当选总统在选举后一直把贸易问题放在首位句号。如果特朗普政府决定寻求与加拿大和墨西哥重新谈判,对北美自由贸易协定的修订和更新可能很多。在一种可能的情况下,这些变化可能会通过大幅更新和扩大影响范围而使众多美国公司受益示例:知识产权(知识产权):北美自由贸易协定的知识产权条款只比1995年世界贸易组织所有成员国通过的规定略强。重新谈判的《北美自由贸易协定》可以包括更强有力的知识产权保护,例如生物制品的最短专营期,根据美国法律为12年,但根据加拿大和墨西哥法律,这一期限较短。2其他可能的变化包括数字版权管理(即防止对数字产品的知识产权的规避),以及版权的限制和例外(即保护新闻报道、学术、研究等)。数字贸易:1992年签署《北美自由贸易协定》时,聚焦知识产权,互联网处于初级阶段,北美自由贸易协定中没有关于数字经济的章节。重新谈判的《北美自由贸易协定》可能会保护信息的跨境自由流动,禁止迫使美国企业将信息通信技术基础设施设在国外的要求,并禁止外国政府要求披露源代码和加密密钥。这将有助于保护创新型的美国数码产品和服务生产商免受不公平的外国做法之害,并将为未来的其他谈判设置一个高门槛。值得注意的是,墨西哥是美国在跨太平洋伙伴关系(TPP)电子商务章节谈判中的有力盟友。反腐败与法治:目前,《北美自由贸易协定》没有任何关于反腐败和法治的条款。重新谈判的北美自由贸易协定可以包括善政条款,要求缔约方有效执行反腐败法律和法规,并规定与透明度有关的条款要求。但是,重新谈判的北美自由贸易协定也可能对美国公司产生负面影响,尤其是那些在美国境外拥有国际供应链或业务的公司示例:规则原产地:与其他美国自由贸易协定一样,北美自由贸易协定包括复杂的"原产地规则",以确定从加拿大或墨西哥进口的产品是否有资格在美国享受免税待遇。特朗普政府可能寻求收紧北美自由贸易协定(NAFTA)的原产地规则,商标吗,对中国等第三国投入的商品取消免税待遇,因为中国在成品总值中占很大份额。汽车工业和其他拥有大量墨西哥或加拿大生产设施且使用第三国的行业应特别关注此类变化的可能性投入。投资者-国家争端解决:北美自由贸易协定是第一批包括投资者与国家争端解决(ISDS)条款的自由贸易协定之一此后成为美国贸易模板的核心部分和最具争议的部分之一。尽管共和党政府通常支持ISDS,但当选总统在竞选期间批评了ISDS机制。因此,特朗普政府有可能考虑从北美自由贸易协定中放弃ISDS。这将为在加拿大和墨西哥投资的美国公司消除一个重要的保障措施,这两个国家都可能欢迎这一步骤,因为它们都是ISDS在过去。新的针对"外包"生产的条款:这位当选总统威胁要对那些将美国生产外包给外国,然后再将产品出口到美国的美国公司征收额外的税收。目前尚不清楚特朗普政府是计划利用贸易政策、税收政策,还是霸王讲坛来实现这一目标。然而,如果这项政策是通过北美自由贸易协定推进的,对企业的影响可能是深刻。终于,北美自由贸易协定的一些变化可能对未来与北美以外国家谈判达成的自由贸易协定产生重要影响,或者,更新后的北美自由贸易协定随后扩大到包括其他缔约方。为例子:国有企业(国有企业):北美自由贸易协定对国有企业的规定是有限的,并没有反映自《北美自由贸易协定》签署以来对国有企业歧视性优惠的全面关切。TPP本应包括针对来自国有企业的不公平竞争的有力保护措施,包括禁止对国有企业服务供应商的补贴。特朗普政府可能会推动在北美自由贸易协定(NAFTA)中增加一个国有企业章,其保护力度甚至超过TPP,考虑到有重大防御性担忧的各方(不像TPP)没有参加NAFTA谈判,汇率操纵:当选总统承诺指示财政部长宣布中国为汇率操纵国,这反映了近年来货币在美国贸易政策辩论中发挥的巨大作用。事实上,缺乏足够强大的货币供应是许多TPP反对者的主要抱怨之一。加拿大和墨西哥可能会欢迎有机会在《北美自由贸易协定》中增加一项强有力的货币条款,这既出于国内政治原因,也有可能为今后与那些被认为操纵本国货币以促进贸易的国家进行谈判建立一个强有力的先例出口。几个这些变化(例如ISDS,汇率操纵、针对"外包"生产的条款)将背离共和党传统的贸易正统观念,国会共和党人可能不会支持这些政策,尽管他们可能会得到民主党传统贸易怀疑论者的大力支持。然而,这些想法甚至会摆在桌面上,这反映了当选总统的非正统竞选及其对贸易的不安影响政治。加拿大毫无疑问,墨西哥已经为任何谈判准备了自己的要求,知识产权岗位,形成知识产权,这可能被证明是美国无法接受的。例如,墨西哥可能会推动扩大北美自由贸易协定(NAFTA)的"临时入境"条款,以扩大墨西哥和加拿大服务供应商在美国市场上的签证供应,这是自2003年智利和新加坡自贸协定完成以来,美国贸易政治中的一个未知数。但如果这三个国家把这次演习看作是实现北美自由贸易协定现代化和提高北美市场竞争力的一个机会,涉及知识产权,结果可能是一项改进和大大扩大的协定,可以作为未来与其他国家签订自由贸易协定的模板国家。拜托如果您对贵公司如何采取战略方法重新谈判北美自由贸易协定有任何疑问,请与我们联系。1美国公司最好参考跨太平洋伙伴关系(TPP)的规定以获取指导,尽管仍然存在争议。2见Ian F.Fergusson和Brock R.Williams,国会研究服务,"跨太平洋伙伴关系(TPP):国会的关键条款和问题"(2016年6月14日),第49-50页。3基于同样的原因,那些与那些受到这些条款伤害的公司竞争的公司,如果被引入北美自由贸易协定,将获得竞争优势。