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2021-01-23 采集侠 网络整理
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今天,我们向美国贸易代表办公室(USTR)提交了两组意见。第一个问题涉及美国贸易代表办公室在签署《反假冒贸易协定》(ACTA)时应考虑的问题,第二个问题涉及301特别审查程序。在这两项评论中,我们建议美国贸易代表办公室在与其他国家就贸易和知识产权问题进行接触时应采取新的做法。这种方法应该从整体上看待美国的贸易利益,承认对美国贸易有贡献的整个行业都依赖于版权限制和例外,青岛著作权登记,并考虑这些利益。此外,它应该与各国进行外交接触,而不是强迫它们采取特定的政策。美国贸易代表办公室还应采用开放和包容的程序。

对美国贸易利益采取整体的做法

长期以来,美国贸易代表办公室一直将知识产权(IP)大业主视为受知识产权政策影响的唯一美国选民,并只寻求保护这些利益。为了实现这一目标,它在《反垄断法》等协定和其他国家的国内法中,通过特别301等程序,建立了极高水平的知识产权保护和执行机制。美国贸易代表办公室在很大程度上忽视了这样一种说法,即这种做法损害了许多依赖知识产权限制和例外在本国和其他国家销售其产品和服务的行业的利益。这些产业包括互联网和消费电子产业,各类商标,共有知识产权,以及利用现有版权材料创作新作品的纪录片和独立电影制作者等创意产业。根据美国的压力采取极高水平的知识产权保护,再加上其他国家没有强有力的限制和例外,将阻止这些行业扩大业务或向其他国家出口产品。

这样的结果将不符合《贸易法》的宗旨。为防止这种情况发生,美国贸易代表办公室应在知识产权协议中纳入强有力的限制和例外规定。虽然ACTA失去了机会,但美国贸易代表不应在拟议的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)上重蹈覆辙。同样,不应使用特别301来攻击其他国家法律中的有益限制和例外。综合考虑所有这些利益的知识产权协议将符合美国贸易代表处的使命,即为所有美国人的利益促进贸易。

外交,而不是胁迫

许多国家,特别是发展中国家,并不认为极高水平的知识产权保护或执法符合其最佳利益。高水平的保护妨碍了获得教育资源和研究工具。严格的执法义务给稀缺资源带来压力。美国贸易代表办公室无视这些压力,或者对这些压力漠不关心,传统上使用301特别审查程序,向各国施压,要求它们通过具有强有力知识产权保护的知识产权法。ACTA采取了类似的做法,美国贸易代表表示,希望发展中国家签署ACTA。特别301程序很可能被用作获得这些登录的工具。与美国相比,许多国家的议价能力相对较弱,因此它们都能承受这些压力

然而,这个世界正在发生变化。巴西、俄罗斯、印度和中国等新兴经济体在全球经济中的份额正在迅速增加,估计到2018年这些经济体将超过美国。这些国家将能够抵御美国的压力,拒绝与美国进行贸易往来,从而切断对有吸引力的大市场的准入。因此,美国贸易代表应寻求与各国进行外交接触,而不是胁迫性接触。这将促进更好的贸易关系——这是美国贸易政策的主要目标。

开放和包容的进程

开放和包容的需要适用于所有与知识产权有关的美国贸易代表办公室进程。正如我们经常说的那样,现代知识产权法影响到广泛的利益相关者,商标logo,包括创作者、图书馆、博物馆、创新技术公司和公众。然而,美国贸易代表办公室(USTR)传统上只寻求保护知识产权所有者的利益。由于这种方法和其过程的保密性,美国贸易代表办公室单独与知识产权所有人协商,排除其他人。这些缺点在特别301进程以及协定谈判进程中都很明显。我们以前多次强调这一进程的实质性问题。在ACTA的背景下,这种保密结果适得其反。这一过程的过度保密引起了美国贸易代表处贸易伙伴的反对,导致公众质疑美国贸易代表处作为其利益代表的信誉,个人著作权,并导致协议的签订出现重大延误。

随着美国贸易代表处继续进行TPP谈判,应借鉴ACTA的经验,采取更为有效的措施开放包容的方法