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2021-04-29 采集侠 网络整理
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这是威尔默黑尔8分8近期欧洲法律和政策警报系列的第7期。我们的律师将分享对影响在欧洲和大西洋彼岸开展业务的公司的当前和新兴问题的见解。来自该公司各个执业团体的律师将对从英国脱欧、大数据到欧盟能源市场监管等问题提出自己的看法。威尔默黑尔在包括布鲁塞尔、柏林、法兰克福和伦敦在内的欧洲主要首都都设有办事处,并在一系列欧洲国家拥有合格律师资格。凭借全球领先的欧洲法律和政策实践之一,我们关注并致力于广泛的欧盟法律和政策问题,河北版权服务中心,包括数据保护和隐私、竞争、贸易、技术、知识产权、金融服务,以及我们客户面临的一系列其他欧盟和跨大西洋监管和政策挑战。阅读本系列和我们最近出版的其他出版物中的所有问题。在过去20年里,数字技术的高度动态创新和计算能力的指数级增长,导致了数字经济的扩张,以及基于"大数据"收集和使用的商业模式的出现。该术语指的是在来自多个来源的高速数据,其处理和分析需要新的、更强大的处理器和算法。1利用这些数据的能力可以带来重要的创新和效率提升,这些成果通常会传递给消费者。2然而,大数据也可能对竞争法构成挑战,这是最近一些司法管辖区反垄断机构关注的焦点。这一更新考虑了与大数据的使用有关的一些关键竞争法问题,特别是在欧洲联盟(欧盟)。将讨论政策和竞争法执法的发展情况 最近的政策发展欧盟竞争事务专员M.Vestager最近发表了多项声明,强调了大数据对竞争法的重要性3,并将于2019年1月主持一次关于这一主题的公开会议。此外,2018年3月任命了一个由三名专家组成的专家组,在2018年4月1日至2019年3月31日期间担任专员特别顾问。他们将撰写一份报告,重点关注即将到来的关键数字变革对竞争政策、市场和消费者的影响。本报告旨在补充专员收到的有关这一问题的意见美国也会有类似的发展。就在一个月前,联邦贸易委员会(FTC)宣布,它将举行一系列关于"21世纪的竞争与消费者保护"的公开听证会。听证会将于2018年9月至2019年1月举行,重点是经济是否发生了广泛的变化、商业惯例的演变,新技术或国际发展可能需要调整竞争和消费者保护执法法、执法重点和政策。主要目的是评估联邦贸易委员会的近期和长期执法和政策议程最近出现了各种其他政策发展:2016年10月,欧盟委员会(以下简称"委员会")发起了一次关于欧盟合并控制规则潜在改革的公众咨询。此次磋商持续到2017年1月,结果已在网上公布。7磋商的目的之一是评估欧盟合并条例目前基于营业额的管辖阈值的有效性,尤其是在数字和医药行业的收购方面。所讨论的问题之一是,是否/如何捕捉到老牌公司与营业额不高或营业额较小的进入者之间的合并,尽管如此,这些公司是数据驱动的创新者,或者能够访问大型或有价值的数据库在欧盟成员国层面,德国和奥地利于2017年引入了附加的、基于价值的门槛。9目前尚不清楚,在此之后是否会按照类似的思路对欧盟合并监管进行改革。此外:英国竞争与市场管理局(CMA)于2015年6月发布了《消费者数据的商业使用》报告。本文件着重介绍了在公司收集和使用消费者数据方面可能产生的各种竞争法问题;它还讨论了有关的消费者保护法律和法规问题法国竞争管理局(FCA)和德国联邦卡特尔办公室(Bundeskartellamt或BKartA)于2016年5月发布了《竞争法和数据联合报告》(以下简称"联合报告")。11FCA随后对在线广告市场展开了一项针对行业的调查,12而BKartA则对联合报告进行了跟进,对社交媒体行业进行了调查意大利竞争管理局、数据保护局和通信管理局于2018年5月发起了一项关于大数据的联合实况调查。这是为了帮助竞争管理局更好地了解大数据在履行其保护竞争和保护消费者的职责时的含义。一份中期报告于2018年6月8日发布;预计调查将于今年年底完成在国际层面,2016年11月,太原专利,经合组织竞争委员会第126次会议举行了一次听证会,讨论大数据和使竞争政策适应数字经济的挑战,学术界的专家们作了发言,私营部门和公共机构。14紧接着,2017年6月又举行了一次类似的算法和共谋圆桌会议。15竞争法执法的最新发展在竞争法执法的主要领域,即合并控制、滥用支配地位和反竞争协议方面,出现了与大数据有关的重大发展a) 合并控制(大)数据作为输入在某些市场,获取数据可能是公司成功的关键资产或输入。数字领域尤其如此。因此,许多公司选择收购或与拥有大型数据集的其他公司合并。这是一个越来越普遍的现象,经合组织的数据显示,公证处公证时间,这些交易在2008年至2012年期间几乎增加了两倍。16 2016年,高科技交易占完成并购交易总额2.5万亿美元的近30%。17根据事实,竞争主管部门将审查这种合并是否会引起以下竞争问题:如果规模较小的进入者是数据驱动的创新者或能够访问大型或有价值的数据库,那么在数据驱动市场中,商标注册多少钱,老牌公司与较小进入者之间的合并可能会增加相关数据的集中度,从而影响市场结构事务分析中的另一个因素可能是新合并实体的潜在优势,因为它能够组合不同的数据集。这将被评估为可能限制合并带来的竞争。在这种情况下,反垄断机构也可能接受与数据有关的承诺,以解决竞争问题止赎问题也可能出现在数据驱动的公司合并中,这些公司已经在不同的上游或下游市场占据了强大的市场地位最后,双方有时会提出与数据相关的效率辩护,以此作为支持交易的理由委员会在评估并购时已经考虑到了所有这些(大)数据相关因素。委员会认为,在迄今所审查的案件中,新实体享有的数据优势没有任何理由关注:19 在Google/DoubleClick的决定中,委员会认为,新实体可能将Google和DoubleClick的数据库结合起来,可能会产生更有针对性的广告服务。这种组合不太可能产生限制竞争的竞争优势,因为竞争对手可以通过购买或瞄准第三方服务来访问类似的数据。20同样,在Facebook/WhatsApp的决定中,委员会发现,新实体增加了对WhatsApp用户的数据收集,这可能会促使一些用户转向他们认为干扰性较小的不同的消费者通信应用程序。这可能会降低被合并实体进行此类托收的动机。委员会还审议了大量其他市场参与者收集用户数据的情况。这意味着,即使在合并之后,仍会有大量对广告有价值的互联网用户数据,这些数据仍不在Facebook的独家控制之下在微软/雅虎!搜索业务决策委员会发现,新实体所享有的数据优势,即由于能够访问更大的数据索引而能够提供更个性化和更具针对性的搜索结果,外观专利期限,这可能会对谷歌施加竞争压力,从而对市场竞争产生积极影响。22在赛诺菲/谷歌/DMI合资决定中,委员会评估了全球制药集团赛诺菲(Sanofi)的两家全资子公司与谷歌之间拟议的合资企业。这家合资企业将作为一个自主的经济实体,利用一个集成的数字电子医疗平台为糖尿病的管理和治疗提供服务,并开展各种相关的经济活动。欧盟委员会认为,合资企业通过限制或阻止客户数据向其他平台的可移植性而锁定客户的任何风险,似乎"在可预见的未来不太可能实现"。委员会强调,数据可移植性的权利由欧盟通用数据保护条例保障(GDPR),并考虑了