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2021-05-01 采集侠 网络整理
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2017年6月5日,司法部(DOJ)的一项政策指令威胁到民用环境定居点中的补充环境项目(SEP)的持续可用性。SEP传统上提供了一种方式,通过这种方式,受监管的实体可以因实施与潜在违规行为相关的项目而获得罚款减免,从而产生净环境效益。根据该指令,美国司法部预计将发布指导意见,限制或消除这一重要工具的使用。企业应密切关注美国司法部发布的后续指导意见,以及该指南可能如何牵连环境案件中的和解谈判。司法部长杰夫·塞申斯在指令中宣布,"立即生效"的公告"部门律师不得代表美国签订任何和解协议联邦索赔或指控,包括解决民事诉讼、接受认罪协议或推迟或拒绝刑事诉讼的协议,这些协议指示或规定向非争端一方的任何非政府个人或实体付款或贷款。"尽管指令中没有明确指出,但SEPs可能会受到其广泛禁止向第三方付款的影响。该指令包括一个狭义的例外,即通过结算"直接补救寻求补救的损害"的付款,包括环境损害,但该例外可能只适用于以前有资格作为SEP处理的一小部分项目。被指控的违反者向第三方支付费用以进行与潜在违规行为有关联但不直接涉及的环境有益项目的协议可能不属于该协议范围例外。背景美国环境保护署(EPA)SEP政策是根据美国司法部的意见制定的,旨在为解决环境问题,主要依据《清洁空气法》和《清洁水法》。这项政策可追溯到上世纪90年代,并已多次更新,最近一次是在2015年。SEP通常由受监管实体执行或监督,有时由第三方代表被指控的违规者执行。EPA的SEP政策要求一个项目至少符合以下八个类别中的一个:公共卫生、污染预防、污染减少、环境恢复和保护、应急计划和准备、评估和审计、环境合规促进,以及"其他"项目,这些项目具有环境效益,并符合环保局批准的所有其他标准。州SEP政策通常有类似的分类要求。为遵守环境法而采取的行动或之前计划的设施升级均不符合SEPs.使用SEPSEPS的好处已经在联邦和解政策和大多数州的定居政策和实践中根深蒂固。环境保护局跟踪执行的SEP的价值,并且特定SEP的预期成本通常是一个结算条件。据美国环保局估计,国家专利技术,自1998年以来,它已经就SEP进行了谈判,总价值超过10亿美元。1州当局经常青睐SEP,软件著作版权查询,因为这些项目直接造福社区,改善人类健康,并有助于地方经济。例如,为了解决声称的垃圾处理违规行为,马萨诸塞州的一个镇设立了"危险废物收集日",作为与英联邦达成和解的一部分,并解决对湿地的所谓影响,一家高尔夫球场开发商出资修建了几个潮汐沼泽和鱼鹰巢平台,发明专利写,作为与新泽西州和解的一部分。污染减排技术在SEP方面取得了特别成功,许多设施承诺尽早或更广泛地采用此类控制措施。企业通常会在支付罚款的同时青睐SEP,因为这通常会带来积极的信息项目。什么关于处罚?SEP不能代替处罚,SEP的表现不应被误解为"出狱自由"卡。包括SEP的解决方案必须始终包括与违法行为严重程度相称的处罚,还必须说明违法者因不遵守法律而获得的任何经济利益。然而,执行SEP可以减轻对一家公司的总体罚款金额。SEP必须包含环境效益的一个要素;它不仅仅是罚款的替代现金支付。根据EPA的SEP政策,"向社区团体、环境组织、州/地方/联邦实体或任何其他第三方捐赠的灰烬"不符合SEP的资格。但是,向第三方提供资金以执行环境项目、购买环境信贷或进行其他有益于环境的投资,在过去已被视为SEP的可接受部分和/或形式,无论是否有SEP,受监管的社区将继续寻求在民事和解中尽量减少处罚金额,但SEP为私人实体和政府提供了灵活性。司法部在未来任何指导意见中所说的,诉后财产保全,以及司法部如何选择实施司法部长会议宣布的和解政策,将影响该工具的持续生存能力。结论SEPs的表现为许多公司带来了良好的声誉,同时也带来了重大的环境影响,海牙公证,社区和人类健康福利。SEP作为民事环境和解协议的一个特征的广泛使用,促进了监管机构和企业界之间的合作,并重新调整了一些和解讨论,以关注社区需求和潜在的环境效益,以及处罚评估。根据司法部如何执行司法部长关于限制使用环境保护措施的指令,这可能会使监管机构和受监管社区几十年来处理环境问题的方式发生巨大变化。企业、非政府组织和社区都将关注美国司法部制定SEP具体指南。1见EPA合规报告:archive.epa.gov/enforcement/年度-结果/web/pdf/eoy2002.pdf,archive.epa.gov/enforcement/年度-结果/web/pdf/eoy2005.pdf,archive.epa.gov/enforcement/年度-结果/web/pdf/eoy2012.pdf, enforcement annual results data graphs.pdf第页=13。