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2019年8月5日,美国总统特朗普签署了13884号行政命令,即封锁委内瑞拉政府财产的行政命令(EO 13884)。第13884号法令旨在通过封锁委内瑞拉政府在美国管辖下的所有财产和财产权益,并授权财政部制裁其他协助或支持委内瑞拉政府的人,进一步加大对尼古拉斯·马杜罗政权的压力,包括通过提供货物或服务。第。第10号法令13884号法令自美国东部时间2019年8月5日上午9:00生效,大约在白宫发布消息前12小时生效EO 13884将产生深远影响,房产遗嘱公证,有效阻止美国个人或公司直接或间接与委内瑞拉政府或其任何政治分支机构、机构或机构(包括委内瑞拉中央银行和委内瑞拉国家石油公司)的任何金融或商业交易,除非获得一般或特定许可证(包括2019年9月4日之前与委内瑞拉政府签订的终止现有合同的新授权)。美国人现在也将被要求封锁和报告任何委内瑞拉政府的财产或财产利益在他们的占有或控制事实上,迎正知识产权,EO 13884依赖于对"委内瑞拉政府"一词的定义,这个定义特别宽泛。根据Sec。第13884号法令第6(d)条中,"委内瑞拉政府"一词不仅包括委内瑞拉国家和政府,而且还包括(i)任何政治分支机构、机构或机构,包括委内瑞拉中央银行和PdVSA;(ii)由上述机构直接或间接拥有或控制的任何人;以及(iii)直接或间接代表上述任何一方行事或声称直接或间接行事的任何人,包括马杜罗政权的成员。就其术语而言,这一宽泛的定义反映了13692、13808、13827、13835和13850号行政命令中"委内瑞拉政府"的定义,并经13857号行政命令(2019年1月25日)修订,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)尚未发布任何澄清性指南稳健的筛选和合规尽职调查。例如,发明专利维持费,马杜罗政权前官员拥有的私营企业可能实际上是一个被封锁的人如下文进一步讨论的,美国还颁布了新的授权,商标和公司名,旨在承认或加强临时总统胡安·瓜伊多的合法性,同时试图彻底切断尼古拉·马杜罗及其政权与美国经济的联系但负责实施新制裁的美国财政部发表声明,强调其承诺"确保人道主义援助不受限制地流向委内瑞拉人民,"并敦促国际社会"充分利用人道主义豁免,以确保粮食和物资继续流向遭受马杜罗人为经济危机之苦的委内瑞拉人。"我们在下文概述新发布的关于此类豁免的指南。一般许可证2019年8月6日,OFAC修改了12个现有的通用许可证,并颁发了13个新的通用许可证。对12个先前存在的一般许可证的修订主要是通过引用将EO 13884纳入一般许可证中,这些许可证授权了先前制裁当局已经禁止的某些活动。例如,先前存在的通用许可证7B,其授权了PDV控股公司(PDVH)和CITGO控股有限公司(CITGO)的活动,这些活动在先前的行政命令中被禁止,已修改为一般许可证7C,因此尽管根据EO 13884对委内瑞拉政府实施了新的封锁制裁,但此类活动仍然是允许的。在少数情况下,外国资产管制处扩大了现有一般许可证的范围。外国资产管制办公室(OFAC)发布了新的通用许可证2A,授权涉及PDVH的某些其他禁止交易(扩展了通用许可证2项下的现有授权,该授权仅适用于涉及CITGO的某些交易)。外国资产管制处还将一般许可证15A和16A替换为通用许可证15B和16B,以授权与C.A.Banco Universal(Banco del Tesoro)进行某些其他禁止的交易(扩大了对涉及其他委内瑞拉银行的某些交易的现有授权)新的通用许可证包含此处未列出的使用条件,在任何个人或公司依赖这些许可证之前,应与制裁顾问仔细审查,包括:授权范围通用许可证21授权美国金融机构借记委内瑞拉政府在该金融机构的账户,以支付或偿还正常服务费。通用许可证22授权向委内瑞拉驻联合国代表团提供货物或服务,并支付这些货物和服务的费用。通用许可证23授权美国存款机构、在美国注册的证券经纪人或交易商,以及在美国注册的资金传送器,继承权公证,处理涉及委内瑞拉政府的资金转账,这些资金转账是第三国驻委内瑞拉外交或领事使团公务所必需的。通用许可证24授权涉及委内瑞拉政府的与接收和传输电信有关的交易,以及涉及委内瑞拉政府的普通承运人在美国和委内瑞拉之间接收或传输邮件和包裹时发生的交易。通用许可证25授权出口和再出口服务、软件、硬件和技术,以便通过互联网交流通信,或涉及委内瑞拉政府通用许可证26授权提供和接受不定期的紧急医疗服务,并根据美国先前对委内瑞拉的制裁规定的某些限制,提供涉及委内瑞拉政府的医疗服务通用许可证27授权与在美国或委内瑞拉保护知识产权有关的某些交易通用许可证28授权通常是意外事件的交易和活动,是结束与委内瑞拉政府的现有业务、合同或其他协议所必需的。该授权目前定于美国东部时间2019年9月4日上午12:01到期。它没有授权在美国金融机构的委内瑞拉政府账户上借记通用许可证29授权委内瑞拉非政府组织在特定活动中经常发生和必要的某些交易,例如,支持人道主义项目、民主建设、教育、非商业性发展项目和环境保护的活动通用许可证30授权经营或使用委内瑞拉港口和机场(不包括直接或间接向委内瑞拉出口或再出口稀释剂)所必需的交易和活动一般许可31授权美方人员与委内瑞拉国民议会和临时总统胡安·杰拉尔多·瓜多马奎兹及其各自的工作人员、指定人员和代表进行一切交易。美国人也有权参与所有涉及瓜伊德任命的委内瑞拉国有企业董事或执行官的交易通用许可证32授权居住在委内瑞拉的美国公民从事其在该国个人生活所需的、通常发生的交易(例如住房费用、购买个人使用的商品和服务以及纳税)通用许可证33授权接收和支付涉及委内瑞拉政府的服务,这些服务涉及美国注册的飞机或由美国管辖的人员拥有、控制或租用的飞机飞越委内瑞拉或在委内瑞拉紧急降落OFAC常见问题OFAC还发布了五个新的和修订的常见问题解答(FAQ)在常见问题解答665中,外国资产管制处澄清说,它"致力于确保人道主义援助和非商业性的个人汇款能够流向委内瑞拉人民"。它注意到,它对先前存在的一般许可证作了几处修改,这些许可证旨在反映这些政策,例如授权个人汇款的许可证;出口农业商品、药品和医疗器械等人道主义物品;以及联合国和红十字国际委员会等国际组织的活动在常见问题672中,外国资产管制处重申,仍然禁止向委内瑞拉出口或再出口原油和石脑油等稀释剂,因为"委内瑞拉石油的运输和出口是非法腐败的马杜罗政权的主要收入来源。"在常见问题679中,OFAC确认美国政府支持临时总统瓜伊多,并描述了新颁发的31号通用许可证的范围。在常见问题680中,OFAC确认,EO 13884实施的封锁制裁要求"未经OFAC授权,美国人通常